坚守底线——行稳致远夯根基

——庆祝新中国成立70华诞·腾宝高质量发展巡礼之四

构建“8341+”全覆盖安全管理体系，安全工作取得新突破，2017年、2018年连续两年实现安全生产；

敢于“壮士断腕”，忍痛对还在生产、仍有效益但不符合环保要求的企业，坚决实施关停并转；

解决历史遗留欠薪欠保问题，关闭或部分退出煤矿，“三供一业”分离移交，对涉及的职工全部安置，不让一名职工下岗……

作为省属重点骨干企业，腾宝把基础管理作为首要任务，全面梳理企业面临的重大风险，针对性制定风险化解工作方案，实施课题式攻关，超前防控各种风险，守住“五条底线”，全力决战后四个月，用新观念、新思路、新举措为企业行稳致远实现高质量发展夯实了根基，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定良好环境，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

“把脉开方”——确定“五条底线”

2016年初，煤炭市场已经历了3个“隆冬”，煤炭企业举步维艰。于此同时，中国经济从高速增长转为中速增长，进入经济新常态。腾宝面临诸多困难和挑战：煤炭市场连续三年低位运行带来的资产负债率偏高等一系列问题；去产能、环保约束带来的产量减少、收入降低等经营压力……

在此内外交困之际，2016年4月，集团公司领导班子临危受命，肩负起了带领腾宝能源走出困境、实现稳健发展的重任。正确的风险意识决定成败。基于这样的认识，集团公司党委书记、董事长杨国占频频深入基层，细致调研，结合企业改革发展的新形势、新任务、新要求，立足实际分析，全面思考困难、变数和风险，提出了坚守安全生产、资金链安全、生态环保、稳定发展和队伍稳定“五条底线”，为企业找到了生存和发展问题的根本。

“这‘五条底线’是企业发展的‘生命线’，是稳健运营的基础保障，必须长期坚持，牢牢坚守，任何时候都不能突破。”杨国占在会议中反复强调。

“五条底线”的提出为企业实现稳健持续发展指明了方向，各子公司纷纷围绕“五条底线”，制定工作目标，采取有效措施，确保企业实现稳中有进、进中向好。

治本攻坚——坚守安全红线

腾宝把确保安全生产作为坚守“五条底线”的首要任务，通过坚持源头防范、体系管控、过程监察、系统治理，杜绝了较大以上事故，连续两年实现了安全生产。

“要树立‘安全生产是职工的最大福祉、干部的最大职责、企业的最大效益’的理念，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。”集团公司总经理、副董事长、党委副书记杨忠东在安全工作会上反复强调。

腾宝逐步健全安全管理体系，重新界定集团、子公司、矿厂三级安全管理职责，明确各级主体责任、分管领导和业务部门主管责任、安全管理部门监管责任，使全员安全生产责任制不断完善。积极探索新时代安全发展规律，创新构建“8341+”全覆盖安全管理体系，有效破解了‘头痛医头，脚痛医脚’的难题，开创了企业安全工作新局面。

建立健全了安委会会议等制度，每季度对全集团安全工作进行布置、调度；邀请安徽煤监局开展服务型监察，对发现的357条隐患和问题，实行拉条挂账、销号管理，其中22项重大隐患实施挂牌督办，全部按期完成整改；集团公司内部深入开展隐患排查治理，采取“4212”组合拳式检查等方式，全方位开展安全大检查和煤矿安全“体检”，2018年排查整改隐患3800余项。狠抓重大事故防范、重大危险源监管和重点领域管理，围绕煤矿瓦斯和水害区域治理等重点难点，从体系上装备上管理上系统攻关，杜绝了重大安全事故。不断夯实安全管理基础，2016年以来提取使用安全费用30余亿元，大力推进安全生产标准化建设，建成22个一级标准化矿井。修订完善安全生产考核办法，实施子公司领导安全风险抵押考核等制度新规，进一步提升了安全管理水平。

多管齐下——严控各项风险

?    腾宝切实增强环保底线意识，强化环保责任制，健全环保管理体系，坚持生态优先，以壮士断腕的决心和力度，对环保不达标企业坚决关停并转，对在建项目做到不环保不上马。加大环保投入，推进项目治理，确保达标排放，按要求完成了电力、焦化去产能任务；2016年以来，投资近14亿元，完成焦化治理、煤场抑尘等300余个节能环保工程，二氧化硫等全部实现达标排放。以环保倒逼实现企业“绿色”转型，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高质量发展之路，实施节能环保清洁生产，积极引进节能新技术、新工艺、新设备，促进生产工艺优化升级，从而在高质量发展的道路上步子更稳。

为了守牢资金链安全底线，保障企业肌体“血液”正常循环，腾宝建立月度资金预算管理制度，制定融资计划安排，保证资金有序接续；强化以收定支、量入为出，使各子公司资金支出全部控制在预算之内。大力开展提质增效活动，严控非生产性支出，把钱花在刀刃上，优先支持先进产业、优势项目和重点工程。通过严格资金预算管控，依托大集团资信优势、品牌优势，加强银企合作，争取金融机构支持，丰富融资手段，调优负债结构，降低融资成本，推动落实去杠杆减负债，化解债务风险，签署了总额300亿元市场化债转股协议，成功获得了160亿元DFI和15亿元可交换公司债发行规模。实施统借统还、委托贷款，提高资金集中比例，支持子公司经营发展。

于此同时，腾宝全面启动“法治腾宝”建设，集团公司领导班子带头，建立并坚持各级领导班子集体学法制度。全方位开展法律体检，梳理出15个方面400余个法律风险事项，并采取措施进行整改，有效控制了法律风险，全面推进企业规范运作、稳健运营。

凝聚共识——夯实“同心”基础

在“三供一业”分离移交、去产能关闭或部分退出煤矿的情况下，职工的安置成为了集团公司领导班子心中的牵挂。集团公司深入细致开展工作，一切从职工利益出发，在人文关怀和心理疏导上下功夫，既解决职工的思想问题，又解决职工的实际问题，使煤矿从业人员得到妥善安置，不让一名职工下岗。

腾宝深入开展主题宣传、形势宣传，围绕企业企业重大政策出台、各项改革举措实施和干部职工的思想热点难点焦点问题，有针对性开展工作，形成树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。同时，积极为困难企业“输血”，帮助困难企业度过难关；稳定就业岗位，开展扶贫帮困、金秋助学、大病救助等活动，2016年以来发放帮扶资金2600余万元；在企业效益增长的同时，稳步提高职工收入水平，增强职工群众获得感；各级党组织积极打造民生工程、民心工程，提升职工群众幸福指数；持续推进“两区”改造，2016年以来完成投资100余亿元，交付职工住房1.1万余套（户）；实施“百人方队”人才工程和“双基”素质提升工程，满足职工就业、提升等多方需求，凝聚发展合力。

强基固本，方能行稳致远。通过坚持不懈强化风险管控，“五条底线”相互交织，结成了保障企业安全运行的“防护网”，为企业守住了生存底线，使腾宝能源发展的基础更牢、底气更足！

（新闻中心）